2019年2月，一位自稱“前阿里女高管”的面膜產品創始人成了輿論的焦點，其宣稱自主研發的面膜，實際上卻是一家化妝品代工工廠生產的。而這家化妝品代工工廠，便是在廣州。

事實上，除了一些微商產品，相當一部分國產化妝品都出自廣州；連不少國際化妝品牌，也都選擇與廣州的化妝品代工企業合作。

下面，請與本刊記者一起，去探尋“化妝品代工之城”廣州及其背后中國化妝品行業的故事。

三元里化妝品商圈

廣州白云區有一條街叫三元里街，這里在宋朝就已經是一個集市，明朝時又成為北人南下入廣州或粵人北上的一個重要通道。當然，100多年前鴉片戰爭期間發生的“三元里誓師抗英”事件，使得三元里進入歷史課本，被更多人知曉。

時過境遷，如今的三元里街，不僅是歷史記憶的承載地，還擁有全國知名的化妝品商圈，成為時尚潮流風向標。

在這里，有3000多個化妝品商鋪；在這里，你可以看到印有來自各國明星的代言海報，找到各種玲瑯滿目的化妝品。

三元里街化妝品商圈這幾千個化妝品商鋪，分布在興發廣場、怡發廣場、怡發國際、泰安廣場、鴻發廣場、潤發廣場和順發廣場這七大化妝品市場。

其中，興發廣場占據了商圈的龍頭地位。經過20多年的發展，興發廣場已成為美發美容、護膚彩妝、香水洗護等化妝品集聚地。

就在2019年3月，興發廣場成功舉辦了化妝品商圈美發美容用品化妝品采購節暨廣州白云化妝品品牌博覽會，而此次興發廣場美發美容用品化妝品采購節已經是第29屆了。

在興發廣場化妝品采購節之外，三元里街所屬的廣州白云區還打造了一個影響力更大的白云化妝品節。

白云化妝品節是2007年由白云區政府以興發廣場為核心，以白云化妝品商圈為展會活動地點而舉辦的，是為加快白云化妝品行業發展的一項品牌戰略。

據悉，白云化妝品節每屆參展企業逾6000家，參觀總人次超過100萬，促成交易額約為200多億元，拉動周邊經濟區域發展60億元。

這些數據表明，化妝品行業，作為白云區的傳統優勢行業之一，在白云區經濟體系中占有重要地位。

白云化妝品節的影響力與白云區的眾多化妝品企業分不開關系。要知道，廣州化妝品企業主要分布在白云區，占總企業數量的78%，其次為花都區、番禺區。

目前，白云區儼然成為全國最大規模的化妝品流通企業集群基地，被業界稱為“中國化妝品行業硅谷”。

全球化妝品看廣州

廣州化妝品看白云，全球化妝品看廣州。“化妝品代工之都”廣州，成了中國化妝品生產行業的縮影。

在國家藥品監督管理局官方平臺上，《知識經濟》記者查到，截至2019年4月24日，全國擁有化妝品生產許可證的企業有4883家，其中，廣東省有化妝品生產企業2680家。也即是說，全國有超過一半化妝品生產企業都分布在廣東省。而在廣東省內，廣州的化妝品生產企業有1800多家，占比達到67%。

企業數量如此，產品數量同樣說明問題。《知識經濟》記者又查詢到，在國產非特殊用途化妝品備案平臺備案的產品有184萬多種，而由廣州地區的化妝品生產企業備案的就有100萬多種，占比達到54.3%。

廣州集聚如此眾多的化妝品企業，與其良好的交通條件、商業氛圍、貿易環境有關。

回看歷史，中國化妝品工業是在改革開放后形成的市場經濟條件下逐漸發展起來的。從1982年到1994年，中國化妝品行業正式崛起，年增長速度在30%～50%。

作為化妝品工業的一環，化妝品代工企業也如雨后春筍般出現。90年代成為廣州化妝品生產企業創立的高峰，這一時期產生了廣州市中通生化制品有限公司、廣州雅純化妝品制造有限公司的前身雅蘭國際碧斯化妝品廠、廣東艾圣日用化學品有限公司、廣州市嘉丹婷化妝品有限公司。

進入21世紀，尤其是中國加入世界貿易組織后，更加速了化妝品生產企業隊伍的壯大。2001年，廣州市皓雨化妝品有限公司成立；2003年，廣州棟方生物科技股份有限公司的前身廣州棟方日化有限公司創立；2004年，廣州狄寶娜生物科技集團有限公司的前身廣州黛萊美化妝品有限公司成立。

到2006年，中國化妝品制造工業有了一定規模和基礎，進入快速穩步發展時期。成立于2006年的廣東芭薇股份科技股份有限公司，于2016年在新三板掛牌。

廣州花安堂生物科技有限公司和廣州科瑪生物科技有限公司則更年輕，都成立于2011年。近年來廣州新建企業及從其他地方遷往廣州的企業有上升趨勢。

值得一提的是，在市場經濟改革過程中，民營經濟的崛起，也使得化妝品企業中民營企業數量越來越大。而在私營經濟發達的廣州，化妝品生產企業的經濟成份組成中，股份制及私營占到了近八成。

隨著中國成為世界第二大化妝品市場，不少國際化妝品牌，也會選擇在廣州代工生產。

這些國際化妝品品牌，選擇在廣州代工，是因為廣州是化妝品制造業基地，生產規模大、技術含量高，同時性價比也高。

制約因素

毋庸置疑，由于在研發、創新和人才方面的投入不足，廣州本土化妝品代工企業與外資代工巨頭依然有著較大差距。

這差距背后，廣州化妝品生產企業所面臨的多方制約因素，是不可忽視的。

第一，同質化現象非常明顯。廣州化妝品加工企業的產品主要集中在洗發、護發和護膚類，在幾近飽和的化妝品市場上，各企業在性能、外觀甚至營銷手段上都雷同。而這又是因為化妝品的研發能力有待提高，制約發展。

第二，化妝品行業市場集中度低，中小品牌集中在低端市場上，競爭激烈。大部分企業仍處于“做產品”階段，缺乏本土成長領軍型企業，區域產品整體形象較低端，品牌信譽度不高。

第三，高端人才缺乏。據悉，均禾街化妝品企業各類人才比為12:6:1:1:1（工人：管理：研發：銷售：其他），從研發到銷售，再到管理，高端人才缺乏的問題比較明顯。這造成缺乏先進的生產線和管理模式，產品質量和標準不高。

第四，化妝品代工行業整體利潤不高。數據顯示，2017年我國化妝品OEM銷售額只有448億元，中國化妝品OEM市場在全球整體市場中的只占到26.39%。

而且，面對上游原料價格的上漲和激烈的市場競爭，化妝品代工企業的壓力日漸加大，可以說在夾縫中生存。數據表明，2018年上半年，廣東芭薇、棟方股份、珠海伊斯佳、廣州科瑪等廣東幾家知名的化妝品代工企業去年上半年的凈利潤都同比下降。

第五，假冒偽劣屢禁不止，部分企業制假售假，大有“劣幣驅逐良幣”之勢，影響白云區正規化妝品企業發展。

而就在2019年3月28日，我國第一部化妝品安全監管地方法規條例《廣東省化妝品安全條例》，由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過。這部歷經15年時間調研、修改及審議的地方法規，將于2019年7月1日起施行。

該條例立足廣東全省化妝品監管工作實際，在細化國家《化妝品衛生監督條例》等上位法規定基礎上，補充化妝品監管新措施，嚴格規范化妝品生產經營者行為，重點突出了可操作性，強化了對產品上市后的事后監管層面，細分、明確監管主體及職責分配。

比如，條例明確要求集中交易市場的開辦者、柜臺出租者或者展銷會舉辦者，應當承擔經營安全管理責任，并對上述條例有針對性的在法律責任方面按照責任主體的劃分，明確懲罰機制。

此外，條例還針對代工生產過程中可能出現的安全問題進行更具體化的規定，首次強調了委托方和被委托方的責任劃分，在以確立品牌方（委托方）是產品第一責任人的基礎上，對每個環節都進行了職責分配。

變革之路

受上游原料上漲、代工企業同質化現象明顯、外資化妝品企業競爭加大以及市場監管力度加強等影響，廣州作為化妝品生產基地的轉型之路日益迫切。

2016年，廣州白云區化妝品行業邁出了變革之路的第一步。當年11月，白云區興發廣場一期項目——亞太美都開始啟動。

該項目落成后，將打造成區域產業生態鏈，打通產品設計、研發、展示、體驗、交易等環節，助推區域經濟發展，成為商圈新的經濟增長極。

2017年，同在白云區的均禾街邁出了更大的一步。

均禾街是一個化妝品產業的集中地，這里的化妝品企業主要集中分布在羅崗村、清湖村、石馬村，包括芭薇（新三板掛牌）、皓雨（大牌代工）、添姿彩（自主品牌）、諾菲（亞洲最大的脫毛產品生產基地）等企業；產品囊括洗護、膏霜、染燙等門類，形成了自主品牌、代加工并重的產業格局。

然而，均禾街轄內的化妝品產業形態并不突出。據均禾街相關負責人說，轄內普遍為較為低端的“小散亂”企業，外觀與城市發展不協調，產業結構零散，上規模的企業少、自主品牌少，高投入、高污染、高能耗，低產值。“農房即廠房”的現象，甚至讓有些企業主寧愿在別處高價租賃辦公樓，也不愿意把客戶往工廠里帶。

于是，結合廣州、白云、均禾的實際情況和發展規劃，均禾街借鑒浙江特色小鎮的成功經驗，決心打造一個升級版特色小鎮——化妝品特色小鎮。

2017年3月，白云區均禾街道辦事處簽訂《化妝品特色小鎮項目戰略合作框架協議》，推動化妝品特色小鎮建設邁出了重要步伐。

化妝品特色小鎮選址于均禾街石馬村與清湖村之間，核心區規劃面積約3.8平方公里，建設面積約1.8平方公里。

起初，政府將改造現存的大批藍皮屋建筑，淘汰低產值、重污染的低效企業。之后，小鎮將設定企業環保準入門檻，統一建設高標準的環保設施，同時緊扣產業升級、集聚、融合，扶持優秀企業、培育優質品牌、壯大企業規模，提升產業整體形象、提高產業綜合品質、打造世界知名的化妝品品牌。

而以化妝品特色小鎮為核心，白云區將構建“五中心一園區”的化妝品產業格局，以創建“國家級化妝品流通示范基地”為目標，引進國內外知名化妝品企業，形成化妝品產業集聚。

如果說化妝品特色小鎮的建設，是從產業集群的角度幫助化妝品企業轉型的話，那爭先上市，則成為化妝品生產企業自身尋求突破的途徑。

從2014年開始，化妝品行業迎來了一陣“新三板掛牌熱”，不少化妝品加工企業也加入這股熱潮。無論是被青松股份收購、以曲線方式登陸A股的諾斯貝爾，還是其他廣州芭薇、棟方股份等在新三板上市的化妝品企業，都是為了謀取新的出路。